A finales del año pasado, un número significativo de jefes de Estado se dieron cita en Copenhague (Dinamarca), con motivo de la Conferencia anual de las Partes (Cop) sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas, evento que estuvo rodeado de amplias expectativas que aún están por materializarse.
Tras aceptarse por consenso dentro del Panel Intergubernamental del Cambio Climático, que tal problema era una realidad ocasionada por la acción humana, se ha venido discutiendo en distintas reuniones internacionales, por lo menos desde 2007, el tema de acciones de mitigación y adaptación frente a los cambios ambientales pronosticados.
Cerca ya de la caducidad del protocolo de Kyoto, la cumbre de Copenhague (Dinamarca), llevada a cabo en diciembre de 2009, era percibida como el espacio propicio para crear un consenso entre los diferentes países en cuanto a políticas concretas dentro de un marco jurídico, que permitieran hacer frente al cambio climático.
Este encuentro ha recibido diversas críticas de funcionarios políticos y del sector de las ONG que trabajan con el medio ambiente, pues a pesar de que hubo voluntad política desde algunos mandatarios, las reglas de juego aún no están fijas y es endeble el acuerdo internacional respectivo.
Carlos Costa, ministro de Medio Ambiente y participante de la reunión de Copenhague, señala logros y vacíos que dejó la reunión, al rescatar que por, primera vez, se arrojan cifras claras, como el límite de ascenso del clima en el planeta, fijado en dos grados centígrados. Asimismo, se propuso que los países desarrollados movilizaran 30 mil millones de dólares para la mitigación del cambio climático.
Tanto el ministro como otros analistas del Foro Nacional Ambiental y la Plataforma Climática Latinoamericana, muestran que las expectativas frente a la definición de porcentajes de emisión de Co2 a corto y largo plazo, junto a las políticas de reducción de la deforestación y otros fenómenos que afectan el clima global están en el tintero y quitan respaldo a los acuerdos llegados en Copenhague.
“Se esperaban políticas de transferencia tecnológica a los países en vía de desarrollo, se desconoce qué pasará con el protocolo de Kyoto y con la financiación de los planes de adaptación”, agrega Carlos Costa.
El protocolo de Kyoto, con vigencia hasta el 2012 se estableció como medida internacional para controlar las emisiones de gases ambientalmente peligrosos. Se determinó que dentro de dos años, tales emisiones debían reducirse a un 95%de las que se presentaban en 1990. Este instrumento fue creado en 1992 dentro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Una problemática que ha emergido en la discusión ambiental multilateral, es el compromiso que deben asumir las nuevas potencias económicas y el equilibrio entre lo que las naciones desarrolladas y las que están en vía de desarrollo deben propiciar a nivel de producción industrial. El ministro colombiano afirma que “los países en desarrollo no tenemos por qué asumir el mismo tipo de compromiso que los desarrollados porque, para aumentar nuestras emisiones, ellos tendrían que reducir hasta el 95% de las suyas”.
También menciona que en Colombia “tenemos que tomar decisiones y políticas internas que no dependan de la Convención de Cambio Climático en materia de deforestación, tecnología limpia y cultura ciudadana”.
Harman Idema, delegado de la embajada de Holanda y asistente al Foro Nacional Ambiental organizado por Corantioquia, explica que su país tiene definidos ciertos ejes prioritarios respecto a políticas internacionales sobre cambio climático que giran en torno de “propuestas de reglas de juego, arquitectura financiera para las mismas y el tema de un mercado de carbonos mundial”.
El funcionario holandés afirma que existe una desconfianza mutua entre los países participantes de la Convención que impediría nuevos logros en la próxima Conferencia de las Partes, que tendrá lugar al 2010 en Cancún, México.
Expertos en políticas ambientales como el ex ministro colombiano Manuel Rodríguez Becerra, señalan que ha imperado a lo largo de 20 años de discusión internacional sobre medio ambiente una “debilidad de sistema de construcción de tratados ambientales”, debido a que la preocupación por pérdidas económicas a corto plazo, ha opacado un interés sobre los eventos de importancia a largo plazo relacionados con un cambio climático.
Rodríguez hace hincapié en la falta de voluntad política de potencias como Estados Unidos y la situación de las economías emrgentes de China, India y Brasil, las cuales no se les ha incluido en el grupo de países que tendrían que reducir de forma significativa el número de emisiones de gas.
Ximena Barrera, directora de la World Wildlife Fund (WWF) para Colombia, concluye que el acuerdo de Copenhague “no genera convenio justo ni medidas de cumplimiento, y tiene un status legal y político incierto”, al agregar que el fracaso hasta el momento se debe a “falta de voluntad política”.
Un análisis más local de la influencia de un cambio ambiental para Antioquia y Colombia, fue presentado por el director general de Corantioquia, Luis Alfonso Escobar.
Entre los efectos más evidentes durante los últimos tiempos en el departamento, se registra un aumento en el nivel de las aguas en la región de Urabá y, por consiguiente, la pérdida de tierra. Otros daños que menciona Escobar, son la extinción masiva de especies y una alta cifra de daños en el bosque tropical de zonas como Chocó.
En términos internacionales la cumbre de Copenhague sentó un precedente que puede avanzar o declinar según las acciones y propuestas de los países que hacen parte de la Convención del Cambio Climático.
El país, por su lado, necesita definir qué acciones emprenderá para conservar el paisaje natural y trazar políticas energéticas nuevas y medidas tendientes a contrarrestar la deforestación, la emisión de gases por cuenta de la ganadería, el análisis de los pro y contra de los agrocombustibles, entre otros temas que los expertos ponen en la palestra en medio de la incertidumbre política referente al medio ambiente.
Hace menos de un mes se adoptó oficialmente el comparendo ambiental en Medellín, medida pedagógica y sancionatoria para los ciudadanos que incurren en actos que van en contravía del cuidado ambiental. A la fecha, la reglamentación de la ley a nivel municipal está en proceso de discusión por parte del Concejo y las dependencias encargadas de la administración municipal.
En el 2008 se aprobó la Ley 1259 que regula el comparendo ambiental en Colombia. El municipio de Medellín adoptó esta normatividad a partir del Acuerdo 077 de 2009, publicado oficialmente el 16 de marzo del presente año y aún con definiciones pendientes para aplicarse tal y como lo indica la legislación.
Según la Secretaria de Medio Ambiente, Lida Patricia Giraldo, en periodos anteriores a la expedición del Acuerdo, la Alcaldía ha implementado ciertas estrategias de conscientización ambiental en distintas comunidades y ha invertido en la compra de centros de acopio, en proyectos de manejo de residuos sólidos y recolección de escombros, así como en la recuperación de puntos críticos de desecho de basuras en Medellín. Sin embargo, esta gestión no forma parte de la implementación del comparendo ambiental, recién sancionado por la Alcaldía de Medellín.
Para el concejal impulsor del Acuerdo que regula el comparendo ambiental, Nicolás Albeiro Echeverri, es preocupante en primer lugar, la demora en la sanción del mismo, que al efectuarse en marzo, ha retrasado las respectivas tareas en el Concejo de Medellín. El concejal es crítico de algunas acciones educativas y proyectos ambientales de la administración como el plan de gestión integral de residuos sólidos (PEGIR), sobre el cual se presentó en debate del Concejo, la labor ambiental desarrollada por la Alcaldía.
Esta sesión plenaria sobre el comparendo ambiental puso en el tapete la necesidad de unificar tal política en las dependencias competentes, es decir, las Secretarías de Tránsito, Gobierno y Medio ambiente, junto con la Policía Ambiental, Empresas Varias y la Personería. Cada una de ellas ha planteado estrategias mejoradoras del medio ambientede manera independiente.
La falta de un plan de manejo de los fondos recaudados fue resaltada por la administración al afirmar que “se debe definir con prontitud, el Plan para la destinación de los recursos recaudados, ya que cada ente territorial tiene una interpretación diferente al respecto”. La Policía Ambiental propuso por su lado, la asignación de un presupuesto para las actividades de sensibilización de la comunidad sobre el comparendo ambiental. Esta institución no cuenta con dineros propios para llevar a cabo sus actividades, por lo que sugiere a la Alcaldía, invertir en capacitación ciudadana.
La Secretaría de Transportes y Tránsito es clara al recalcar que no se han formado los Comités de Control y Vigilancia contemplados para la aplicación del comparendo en conformidad con la ley nacional. El Secretario de Transportes encargado, Carlos Andrés Pérez, explica que debido a tales vacíos en la organización de la política, “las labores de la secretaría no están incorporadas a una orden de comparendo nacional”.
El concejal Jesús Aníbal Echeverri afirma que se ha hecho una ineficiente inversión y denuncia la problemática ambiental de la ciudad desde aristas como la dificultad operativa de la normatividad y la falta de conciencia ambiental en la ciudadanía, derivada de un desconocimiento de los derechos ambientales.
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En cuanto a la poca sensibilización ciudadana, varios concejales convergen, y el impulsor del debate, Nicolás Echeverri, como pronunciamiento sobre el informe presentado por la Alcaldía en el debate de hoy, apunta que la discusión debió centrarse en el comparendo ambiental y no en el pedagógico, y enuncia que “la respuesta sigue siendo insatisfactoria, los datos son históricos y sirven más como referentes”. Cuestiona entonces que hace falta medir “impactos ambientales positivos o negativos a raíz del comparendo pedagógico, el impacto de la tarifa a usuarios por cuenta del reciclaje”, así como otros factores referentes a la cultura ciudadana.
El concejal afirma que el objetivo del momento es medir la acción del comparendo ambiental en la comunidad, ya que a diferencia del pedagógico, implementado actualmente, aplica sanciones pecuniarias, lo que puede traer consigo demandas por mala aplicación de la ley y otras situaciones para prever. Señala además que es preciso conocer cuáles son las principales infracciones de la comunidad y entender que lo que se busca es “una campaña pedagógica liderada por la administración municipal que dé cuenta de que existe una herramienta llamada comparendo ambiental que le puede acarrear a la gente sanciones pecuniarias y pedagógicas con relación a la necesidad de ser un ciudadano más ético”.
Contexto.
La normatividad del comparendo ambiental, a nivel nacional, expedida mediante la ley 1259 de 2008, ha planteado la sanción pedagógica o económica de los individuos o entidades que cometan infracciones como: sacar la basura en horarios inadecuados, arrojar basura a la vía pública desde vehículos, abandonar escombros en sitios públicos, aguas o bosques; abandonar animales muertos en sitios inadecuados, permitir deposición de heces fecales en lugares no aptos, entre otras acciones.
Los infractores que sean personas naturales deberán asistir a charlas pedagógicas y si son reincidentes se le obliga a prestar por un día servicio social (barrer calles, limpiar alcantarillas). Si la falta reaparece, la multa será hasta por un millón de pesos.
Las personas jurídicas pagarán multas hasta por diez millones de pesos, y como consecuencia del no pago, su inmueble será sellado.
Hace poco,el circuito turístico Turibus, en asociación con la Fundación Cementerio San Pedro, creó una ruta por aquellos cementerios de Medellín, cargados de un alto valor histórico.
La nueva ruta por los cementerios de Medellín es organizada por Turibus y la Fundación Cementerio San Pedro. La idea, afirma el historiador Juan Diego Torres, es una alternativa de turismo cultural, “pionera en Latinoamérica”.
El recorrido pretende, según la Fundación Cementerio San Pedro, impulsar “el reconocimiento y la divulgación de los diferentes aspectos de la ciudad desde la historia de los cementerios”.
Por esta razón, la ruta, cuya duración es de tres horas, incluye una visita por cuatro cementerios referentes históricos y ancestrales para Medellín: el Museo Cementerio San Pedro, el Cementerio Universal, el parque San Lorenzo y el cerro El Volador.
Torres y Ana María Villa, comunicadora de la fundación organizadora de la ruta, explican que en cada uno de estos lugares se refleja la carga sociocultural y las propuestas urbanísticas de la Medellín de antaño. El cementerio San Lorenzo es el más antiguo del recorrido y fue siempre calificado como “el cementerio de los pobres”, a diferencia del cementerio de élite en el que se convirtió San Pedro, al recibir las exequias de distinguidos personajes de la vida local y nacional.
El cementerio Universal, construido en el siglo XX (una fecha más precisa), representó de acuerdo con Torres “un primer intento de campo cementerio que albergara a todo tipo de gentes, un proyecto nunca antes visto hasta ese momento en la ciudad”. De este modo, quiso romper con una fragmentación social, aunque la propuesta no se desarrolló por completo en el ámbito arquitectónico.
Se pretende también hacer un largo viaje en el tiempo, hacia épocas prehispánicas con la visita al cerro El Volador, lugar que encierra la historia de los rituales funerarios de los ancestros indígenas que habitaron estas tierras.
El plan turístico por cementerios es una propuesta traída del viejo continente, sobre todo, de países como Francia y España. En Latinoamérica existen proyectos semejantes pero no cuentan, según Torres, con una ruta articulada para visitar varios patrimonios funerarios.
Debido a que se trata de una oferta novedosa para los habitantes de la ciudad, es más fácil que a ella se vinculen más extranjeros o visitantes de otrossitios en un principio.
Claudia Cárdenas, una de las diseñadoras de la ruta turística, explica algunas facultades en las distintas universidades promocionarán el recorrido y, en alianza con el Cementerio de San Pedro, instarán a los medellinenses a valorar los cementerios como patrimonios valiosos desde lo estético e histórico.
Torres considera que en estos lugares existe la posibilidad de hacer varias lecturas de la sociedad local desde la historia, la política, la cultura y la arquitectura.
La administración de este proyecto insiste en que lo principal es reconocer la vida de una ciudad a partir de la muerte, persuadir a la gente de que no sólo la lugubridad se puede asociar con un camposanto y que estos lugares terminan siendo “microcosmos urbanos”.
Antes de iniciar las justas deportivas se comienza a prever cuáles serán los mayores retos y fortalezas de Colombia ante las ya cercanas competencias de los IX Juegos Suramericanos.
La organización de los IX Juegos Suramericanos, aún confirma la nómina de deportistas que participarán representando a 15 países en 30 disciplinas durante los 11 días del certamen deportivo. El único deporte que ha quedado por fuera, según información oficial, es el fútbol femenino. Otras competencias que están descartadas pertenecen a modalidades de disciplinas como: atletismo, natación, judo, lucha libre, vela y remo.
Según información de la coordinación de técnica deportiva de los Juegos Suramericanos 2010, los jefes de misión de los países participantes se reunirán esta y la próxima semana para confirmar las listas de sus delegaciones. Sin embargo, se conocen ya algunos datos sobre las figuras que estarán dentro de las competencias, varias de talla mundial.
Para Pablo Arbeláez, analista deportivo, el país “hoy más que nunca tiene la posibilidad como anfitrión de ser campeón”. La presencia de figuras emergentes deportivas como el nadador Jorge Mario Murillo, el clavadista Sebastián Villa y la patinadora Estefanía Cuervo, quien ha superado a la “Chechi Baena”, se suman a los ya reconocidos deportistas Maria Luisa Calle, Santiago Botero, Mariana Pajón o Juan Guillermo Urán.
La expectativa colombiana se concentra en deportes como el patinaje, el ciclismo, las pesas, el tiro con arco y para Arbeláez se podrían incluir también al atletismo, la lucha y los bolos.
Los grandes rivales para Colombia serían como siempre, Argentina, Brasil y Venezuela, que cuentan con varias figuras mundiales y deportistas destacados en lucha, pesas, karate, taekwondo y esgrima. Junto con Brasil y Argentina, Venezuela impone un reto a Colombia en materia de deportes de conjunto. El país austral se la juega con varias disciplinas acuáticas así como en atletismo, patinaje y bicicrós, mientras que Brasil a pesar de no inscribir a algunas de sus estrellas del deporte vendrá fuerte en natación, fútbol y voleibol.
Estas serán algunas de las figuras deportivas internacionales que competirán en la ciudad de Medellín durante los IX Juegos Suramericanos:
Natalia Ducó Soler: Chilena olímpica en bala (18.60 metros). Con sólo 21 años ha sido campeona de lanzamiento de peso en los Juegos Iberoamericanos y ha obtenido medalla de oro en campeonatos mundiales de atletismo. Participó además en los Juegos Olímpicos de Pekín 2008.
Diego Matías Hypólito: Gimnasta artístico brasileño de 23 años reconocido a nivel mundial y considerado el mejor de su país. Ha participado en cinco mundiales de gimnasia en dos de los cuales ha sido campeón de gimnasia de suelo. Asimismo ha ganado medallas de plata en las modalidades de caballete y equipos.
Fabiola Ramos: Tenismesista venezolana seleccionada para encabezar la delegación venezolana en el inicio de los IXJuegos Suramericanos. Es reconocida como la mejor tenismesista de su país. Ha clasificado cuatro veces a los Juegos Olímpicos y ha estado presente en varios campeonatos mundiales en los que ha ocupado altas posiciones.
César Cielo Filho: Nadador brasileño de 23 años campeón olímpico de los 50 metros libres en los Juegos Olímpicos de Pekín. Ha obtenido además grandes títulos en Juegos Panamericanos y en varios campeonatos mundiales de natación universitarios y de la Federación Internacional de Natación.
Elizabeth Bravo: Ecuatoriana líder del triatlón a nivel nacional y panamericano. En el mundo ocupa el puesto 26. Con su trayectoria está entre las principales figuras que vendrán a la ciudad para el principal certamen deportivo del subcontinente. Bravo será quien porte la bandera de su país durante el acto inaugural el próximo 19 de marzo.
Wálter Pérez: Gran figura del ciclismo argentino. Ha participado en cuatro Juegos Olímpicos y obtuvo medalla de oro en los últimos celebrados en Pekín. Con 37 años ha ocupado las primeras posiciones en cuatro campeonatos mundiales de ciclismo en pista.
A 16 días de la inauguración de los IX Juegos Suramericanos, llegó el fuego suramericano a la ciudad de Medellín, avivando el espíritu deportivo para el comienzo de la gran celebración.
Después de arribar al aeropuerto Olaya Herrera, el fuego suramericano, encendido el primero de marzo por sacerdotes indígenas de Tiahuanaco, en Bolivia, permanecerá durante casi un mes en Medellín durante la celebración de la novena versión de los Juegos Suramericanos, encuentro llevado a cabo por primera vez en tierras bolivianas, hace 32 años.
La llama suramericana, réplica subcontinental del fuego olímpico, es avivada por determinación de ODESUR (Organización Deportiva Suramericana) en las tierras de Tiahuanaco, dado el alto valor histórico del lugar. Para el encendido de la llama se desarrolló una ceremonia ancestral como precedente de cada versión de las justas. El evento deportivo tiene lugar cada 4 años y en él compiten delegaciones de Suramérica y de algunos países de Centroamérica como las Antillas Holandesas. Las competencias abarcan varios deportes olímpicos y otros que no pertenecen a este grupo, como el boliche, el patinaje y el karate.
Para la actual celebración de los juegos, el presidente de Bolivia, Evo Morales, hizo entrega oficial del fuego al alcalde Alonso Salazar, quien acompañado de algunos miembros de la organización de los juegos, lo trasladó a Medellín en un avión de la Fuerza Aérea Colombiana que arribó, hacia las cinco de la tarde.
Fue recibido por los atletas Natalia Sánchez y Víctor Hugo Ortega, quienes hicieron parte de la caravana que transportó la llama rumbo al Cerro Nutibara, donde permanecerá encendida durante toda la noche.
En el acto, al que asistieron, además de centenares de voluntarios, autoridades locales y un grupo de ciudadanos, el alcalde y la directora de los Juegos, Alicia Vargas, expresaron su agradecimiento por el arribo del fuego.
Salazar aseguró que “al final del mes de marzo el Comité Olímpico dirá que Medellín hizo diferencia en la historia de los Juegos Suramericanos y que esta ciudad queda habilitada para aplicar a nuevas posibilidades de competencia del Ciclo Olímpico”. El Alcalde anunció también que con la llegada del fuego “estamos exactamente en el momento en que inicia el sprint final, la celebración de estos Juegos desde el 19 hasta el 30 de marzo, después de un trabajo largo y dispendioso”.
En el evento se dio a conocer la canción oficial de los IX Juegos Suramericanos, “Juégate”, y hubo, además, presentaciones del grupo de hip hop, Censura maestra, y de tres jóvenes del grupo Fénix, quienes sorprendieron con su baile sincronizado con el manejo del balón de fútbol. El acto culminó a las siete de la noche y la llama suramericana quedó encendida en el “Pueblito Paisa” durante toda la noche.
Carlos Raigoza, miembro del área de comunicaciones de los IX Juegos Suramericanos, informó que el recorrido de la llama suramericana se desarrollará por las distintas comunas de la ciudad y por las subsedes del Área Metropolitana y el Oriente antioqueño. La primera comuna en recibirla será Belén y la última será Villahermosa, un día antes de la ceremonia inaugural. El recorrido por las subsedes iniciará en Itagüí, seguido de Sabaneta, Envigado, Guarne, Guatapé, Rionegro y, por último, en Copacabana y Bello.
El fuego suramericano se encenderá el 19 de marzo en la Unidad Deportiva Atanasio Girardot durante la inauguración de las justas. La llama arderá durante once días de dinamismo y espíritu deportivo para los que Medellín prepara los últimos detalles.
